教育部高校教育评估应重在让学生受益

在发达国家，对高等教育实施办学质量和办学水平的评估已形成一种惯例。随着我国经济的飞速发展，国务院在1999年提出了高校扩大招生，为社会多培养高级人才的战略性要求。全国高校的招生规模迅速扩大，从1998年的108万人增加到2004年的420万人。如此发展速度如何保证质量？是直接参与办学的管理，还是逐步转变到通过制定法规和监督法规执行来管理？高等教育的快速发展，给教育主管部门以及各高校提出了新的重大课题。

　　近年来，教育部开始实施本科教学工作水平评估方案，就是希望通过制定和落实恰当的教学标准，进一步规范管理过程和监控教学质量，应该说这对于我国高等教育的科学发展是很有必要的，表现出了对广大学生和老百姓负责的态度。

　　由于评估实施的时间还不太长，对很多大学来说，还未进入常规运作，处在突击性、阶段性工作状态，所以不免有这样那样的问题出现。然而，这并不能表示高校的教育评估不需要，很显然，数量的上升不能以质量的下降来换取，更不能以稀释教育资源的代价来扩大教育的规模。

　　从实践的情况来看，评估可以约束高校内部的管理，达到建立长效的、科学的管理机制的目的。评估对高校领导和教师提出了严格要求和明确指导；涉及教学基本设施、基础条件、生活条件、体锻场地和校园文化等方面，全面触及了学校的各个环节。各学校在评估的准备阶段，势必按照评估指标对学校工作的各个环节进行检查，查找问题，落实整改，并建立相应的制度。

　　从评估的目的来看，评估重在对高校的教学质量实施监控，从另一方面也表明，广大的学生是最大受益者。就像产品质量提高的受益者是广大的消费者那样，教学评估的受益者是最广大的大学生。据笔者熟悉的上海师大而言，从1998年到2005年，在校生人数从7000多人增加到21000人。但是，由于有评估机制的约束，学生的教学待遇没有因学校规模的扩大而降低，反而有了很大提高，包括生活条件、体育锻炼条件和校园文化活动条件等等。学校教师总数从1998年的1100名增加到1600名，生师比始终保持在16：1以上；新建教学、生活用房20多万平方米，以前6至8人一间寝室，现在大部分实现4人一间，图书、计算机、多媒体教室、实验用房等，都能按指标或超指标进行建设，使学生利益得到保证。而这一切都是为了在学校大规模发展的同时，保证学生能够受到良好的教育。

　　我国高等教育评估目前还处于探索和完善过程。对于评估中出现或存在的种种问题，各方面都应高度关注，采取有效措施处置。但我们看到其中的问题不是为了否定评估本身，而是要完善它。如果我国的本科教学评估能以学校常规的状态数据作为主要的评估依据，则评估的效果会更客观，对学校常年教学工作的监督作用会更有力，对学校正常工作秩序的影响也会更小一些。