《实施办法》指出，到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。办法对世界“一流大学”和“一流学科”建设的遴选条件、遴选程序、支持方式、动态调整和组织实施作了明确。

外界对哪些高校能入选“双一流”一直多有猜测，此次公布的《实施办法》对遴选程序进行了规定，坚持公平公正、开放竞争，采取认定方式确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科。

元培教育科学研究院副院长洪文表示，未来将有专家委员会根据《总体方案》要求和本办法，综合高校办学条件、学科水平、办学质量、主要贡献、国际影响力等情况，以及高校主管部门意见，论证确定一流大学和一流学科建设高校的认定标准。根据认定标准专家委员会遴选产生拟建设高校名单，并提出意见建议，教育部、财政部、发展改革委审议确定建议名单。

老牌高校依然是支持重点

从上世纪90年代中期开始，教育部、发展改革委、财政部针对高等教育不同发展阶段的不同要求，先后实施了“211工程”“985工程”等重点建设项目。建设一流大学和一流学科是新的历史时期的重大战略决策。

业内人士评价说，实施多年的“211工程”“985工程”是我国高校汇集办学资源、提升高等教育综合实力的“集结号”，而“统筹推进两个一流”是中国大学积蓄力量，冲刺国际前沿的“冲锋号”。

洪文表示，“双一流”高校建设是未来我国高等教育的重要发展战略，对未来高校的发展具有重要指导意义。实际上，“双一流”与“211工程”“985工程”有很大的关联。“老牌知名高校及传统优势学科依然是各地重点支持的对象。从各省市已经公布的建设名单看，‘双一流’高校及重点、优势学科名单与传统的‘211’‘985’高校高度吻合，这也意味着‘双一流’建设具有很强的延续性，是‘211’‘985’工程的延伸。”他强调。

安徽省明确提出“支持中国科学技术大学建设世界一流大学”。山东的积极支持对象“山东大学、中国海洋大学、中国石油大学等驻鲁部属高校进入国家‘双一流’建设工程”。就目前来看，各省份公布的“支持建设世界一流大学”的名单确实很多都是原来的“985工程”重点建设项目高校。 

发挥自身特色是王道

在各省区市的实施方案中，立足当地经济社会发展及产业需求，因地制宜、推进特色学科建设成为一大亮点。在许多业内人士看来，因地制宜正是“双一流”比“211工程”和“985工程”最大的进步，这让各个高校在发展中能更好寻找自己的位置。

根据目前各省的方案，海南省将利用自身生态优势，重点建设热带高效农业、国际旅游、热带海洋、热带医药、岛屿生态、教师教育等学科领域。甘肃将立足丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、华夏文明传承创新区、生态安全屏障综合试验区、兰州新区等国家级战略平台建设，明确学校发展定位和优势特色。作为东北老工业基地，辽宁将学科建设与产业振兴全面对接，调整学科布局，建立电力装备、石化冶金、矿山机械、生物制药等若干个支撑学科群，充分发挥高等教育对老工业基地振兴的支撑引领作用。

洪文表示，《实施办法》鼓励各地区突出区位优势，重点建设特色学科。这也意味着未来国内的高校发展将呈现出多元化、个性化、地方化的特点。各高校建设将尽量避免贪多求全、盲目跟风和同质化竞争等原有弊端，而是结合本地实际和产业需要、充分发挥自身优势和特色，重点发展优势学科和特色学科，形成错位发展、优势互补的良性高校生态环境。 

人才成“争夺”关键

《实施办法》充分肯定人才的重要性，在各省区市出台的建设方案中，“人才引进和培养”都是重中之重。清华大学信息学院的一位教授告诉记者，作为一线科研人员他对《实施办法》感受最深的就是“人才成了香饽饽”，他说， “双一流”建设计划的进军号角尚未吹响，各地、各高校的人才抢夺战已然“一触即发”。对于高校来说，一方面要从外部引进人才，一方面要保卫本地人才。

洪文认为，作为高校教学和科研的主要力量，加强高校教师队伍建设将成为未来很长一段时间内高校的中心工作，优秀人才和团队将获得更好的机会和发展空间。“当然与之配套的人才流动政策也是必要的，主要是要规范人才的无序流动。”他说。

文章转载自《科技日报》，内容在原文基础上有所删减